川普关税的国库收入估计

当选总统的唐纳德·特朗普提议实施普遍基线关税(Universal Baseline Tariffs)。特朗普上任后,进口关税将大幅增加。估计从 2025 年到 2034 年,10% 的普遍关税将使美国家庭的税收平均增加 2 万亿美元,20% 的普遍关税将使美国家庭的税平均增加 3.3 万亿美元,这还没有考虑到这些税收将如何缩水美国经济。2025 年,10% 的普遍关税将使美国家庭的税平均增加 1,253 美元,20% 的普遍关税将使美国家庭的税平均增加 2,045 美元。

关税带来的收入不足以完全抵消TJCA(减税与就业法案) 到期条款使之永久生效的损失。

为了估计普遍关税能增加多少收入,首先要对未来十年的商品进口进行基线预测。对进口征税将减少外国生产的商品的购买量,从而导致进口减少。采用 -1 的进口弹性来预测 10% 的关税和 20% 的关税将导致进口下降多少。因此,进口减少的幅度随适用的关税税率而变化,这意味着税率翻倍并不意味着收入翻倍。

从那里,乘以导入税基除以一加一的关税税率,以估算在完全遵守规定的情况下增加的初始关税收入,然后再进行调整以反映 85% 的遵守率,这代表了平均税收差距。合规调整后,但在核算收入和工资税抵消方面,估计 10% 的普遍关税将产生 2.7 万亿美元的关税收入,而 20% 的普遍关税将产生 4.5 万亿美元的关税收入。

征收关税所获得的总收入将低于关税产生的关税收入,因为关税会降低收入,从而减少收入和工资税的征收。考虑到收入和工资税的抵扣,常规收入估算发现,10% 的关税将产生 2 万亿美元的收入增加,而 20% 的关税将在十年内产生 3.3 万亿美元的收入增加。

由于这两项税项都会使美国经济规模缩水,因此动态得分较小:10% 关税将导致 1.7 万亿美元,20% 关税将导致 2.8 万亿美元。如果外国对美国征收的关税进行报复,哪怕只是部分报复,收入也会进一步下降,因为经济会进一步萎缩。对所有美国出口产品征收 10% 的关税将在 10 年内使税收收入动态缩水超过 1900 亿美元。

按照2025年的常规收入估计,10%的关税将使美国家庭平均增税1253美元,20%的关税将使美国家庭平均增税2045美元。

一些政策制定者可能希望利用关税产生的收入来抵消延长 2017 年《减税与就业法案》(TCJA)即将到期的条款造成的收入损失。将 TCJA 的个别条款永久化将使联邦税收收入减少 3.4 万亿美元,遗产税拨备减少 2000 亿美元,营业税拨备减少 6430 亿美元,未来十年总计收入损失 4.2 万亿美元。

20% 的普遍关税无法筹集足够的收入来抵消单项永久化的收入损失。但同样的关税会造成足够的经济损失,尤其是如果遭到任何外国报复,则足以抵消将单项规定永久化的全部经济利益。换句话说,试图通过实施普遍的基准关税来“支付”将单项规定永久化的费用将导致税收收入和经济产出的净减少,同时增加中低收入纳税人的税收负担。

立法者在解决税法到期问题时需要履行财政责任,但财政责任需要找到合理的方式来支付优先支出。关税不在此列。